1709年(清康熙四十八年)，葡萄牙国王颁布法令，规定澳门行政权与财政权归议事会，总督不得干涉，也不得召集市议员开会。

　　1710年，澳门总督戴冰玉(Diogo　de　Pinho　Teixeira)无视国王法令，干涉议事会的选举。市议员抗议他的非法行为，而戴冰玉却派兵逮捕议员，迫使议员逃进耶稣会的神学院避难；戴冰玉又召集市民非法选出新的议事会，使澳门出现了两个议事会。新选出的议员和一些市民也纷纷避入神学院。戴冰玉派兵包围神学院，并动用战船火炮轰击神学院大门。澳门主教出面调停，事态才稍有和缓。

　　6月29日，议事会召开大会，戴冰玉又率兵镇压，遭到市民的回击。他即命令大炮台向议事亭开炮，炸死1人，炸伤多人。澳门主教急忙派神父带着“圣体”赶到大炮台，迫使戴冰玉下跪祈祷，制止了一场大规模的流血冲突。

　　不久，葡印总督召回戴冰玉，已被迫签署投降书的市议员才走出神学院，重新行使职权。